孫治國
海洋農(nóng)牧化是人類生產(chǎn)發(fā)展史上的又一巨大飛躍，建設(shè)環(huán)境友好型海洋資源綜合開發(fā)利用系統(tǒng)，是人類“返回海洋”的標(biāo)志之一，更是維護(hù)我國海洋權(quán)益和海洋生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略舉措。
“牧海”讓海洋增值
上世紀(jì)下半葉，國際上出現(xiàn)了“耕海牧漁”式的海洋生產(chǎn)活動(dòng)，使傳統(tǒng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得飛躍發(fā)展。我國沿海地區(qū)于上世紀(jì)八九十年代紛紛提出建設(shè)海上省市的口號(hào)，開始探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展的道路。
目前，人類的食物主要還是來自陸地，占地球面積的71％的浩瀚海洋，僅能提供人類食物的1％。可見，人類對(duì)海洋生物資源的開發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
我國著名的海洋生物學(xué)家曾呈奎院士是較早強(qiáng)調(diào)海洋生物資源產(chǎn)業(yè)必須走海洋農(nóng)牧化道路的學(xué)者之一。他認(rèn)為，海洋農(nóng)牧化中的“農(nóng)化”是指在海岸帶栽培藻類、養(yǎng)殖貝類、圍養(yǎng)魚蝦，進(jìn)行施肥或者給予餌料；“牧化”是指在池塘里培養(yǎng)魚蝦的種苗，然后再把這些苗種放養(yǎng)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，使其成為海洋牧場。這種生產(chǎn)活動(dòng)簡稱為“牧?！?，主要的措施就是增值。
研究表明，海洋動(dòng)植物自然生產(chǎn)力每年約為6000多億噸，其中動(dòng)物生產(chǎn)力為562億噸，以此測算海洋生物資源每年可供人類捕撈的許可量為2億噸，約為目前世界捕撈量的3倍。但由于資源分布不均衡，特別是人們對(duì)近海漁業(yè)資源的濫捕，造成近海漁業(yè)資源的再生能力大大減小。所以，傳統(tǒng)漁業(yè)雖然還有很大的海洋自然生產(chǎn)潛力，但是依靠消耗資源的傳統(tǒng)捕撈辦法，已不能滿足人們對(duì)海洋動(dòng)植物食品不斷增長的需要，因此有必要走海洋農(nóng)牧化道路。
讓漁民先富
海洋牧場是當(dāng)前海洋農(nóng)牧化發(fā)展的主體生產(chǎn)方式，必將在我國和全世界快速興起和大力發(fā)展。筆者對(duì)當(dāng)前海洋牧場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出幾點(diǎn)措施建議。
加大對(duì)海洋牧場的宣傳力度，增強(qiáng)開發(fā)海洋的戰(zhàn)略意識(shí)，造就“興海強(qiáng)國”的全民意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，從規(guī)劃、政策、信息、稅收、貸款、質(zhì)檢、法規(guī)等方面給予科學(xué)統(tǒng)籌，引導(dǎo)和促進(jìn)海洋牧場企業(yè)健康發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)為主的政策。我們有13億人口，國內(nèi)市場很大，特別是逐步提高勞動(dòng)力工資水平后，我國將是世界上最大的市場。發(fā)展海洋牧場涉及維護(hù)資源、環(huán)境和國防安全，一定要走以我為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
維護(hù)當(dāng)?shù)貪O民利益，帶領(lǐng)漁民共同致富。發(fā)展海洋牧場可以用多種形式合作，組織建設(shè)農(nóng)村合作社及公司入股合作經(jīng)營等。通過海洋牧場的建設(shè)將漁民組織起來，改變過去以一家一戶漁民為單位的低效率高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營方式。通過海洋牧場使?jié)O民先富起來，維護(hù)漁民利益是發(fā)展海洋牧場的重要措施。
調(diào)動(dòng)一切積極因素。發(fā)展海洋牧場要與涉海的很多企業(yè)和有關(guān)部門（包括海軍）發(fā)展合作，要充分利用這些部門的油田、管轄海域以及軍事海區(qū)，既要保護(hù)國家整體利益、國防需要，又要兼顧各部門各單位的利益，達(dá)到雙贏、多贏的效果。要尊重人才，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)每一名專業(yè)人員的才能和積極性。
加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度。目前我國海上執(zhí)法力量分散，有海軍、武警、港監(jiān)、漁政、海監(jiān)等力量，執(zhí)法部門各執(zhí)其責(zé)，但配合效率低。加上地區(qū)和單位利益的保護(hù)，存在執(zhí)法不力的情況。因此，建立以海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法管理為中心任務(wù)的海上綜合執(zhí)法隊(duì)伍，顯得很有必要。
（作者系中國國際交流促進(jìn)會(huì)秘書長）
《中國科學(xué)報(bào)》 (2012-04-28 A3 觀察)
