河口三角洲、淤進性灘涂等區(qū)域?qū)⑹菍嵤┖０稁鷳B(tài)農(nóng)牧場建設(shè)的首選之地。圖為黃河三角洲遙感影像圖。
近年來，我國高度重視海洋牧場建設(shè)，先后批準(zhǔn)建立了42個國家級海洋牧場示范區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)域性漁業(yè)資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境保護和漁業(yè)綜合開發(fā)，推動了海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《全國海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2016-2025）》征求意見稿，分析了我國海洋牧場的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問題，明確稱“到2025年，在我國沿海建成國家級海洋牧場示范區(qū)120個，總面積224平方公里”，同時發(fā)布了國家級海洋牧場示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)分布圖。
“經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國海洋牧場已初具規(guī)模。”中國科學(xué)院海洋研究所、煙臺海岸帶研究所常務(wù)副所長楊紅生研究員表示。
應(yīng)時，海洋牧場建設(shè)任重道遠(yuǎn)
海洋牧場是基于海洋生態(tài)學(xué)原理，利用現(xiàn)代工程技術(shù)，在一定海域內(nèi)營造健康的生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)養(yǎng)護和管理生物資源而形成的人工漁場。海洋牧場是應(yīng)對近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的手段之一；可有效控制海域氮磷含量，防止赤潮等生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生；可對水質(zhì)和底質(zhì)起到有效的調(diào)控和修復(fù)作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都要求海洋漁業(yè)向綠色低碳、安全優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，海洋牧場是發(fā)展方向之一。
今年中央一號文件聚焦海洋牧場建設(shè)，明確要求“發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場”“加強海洋牧場科技研發(fā)”。
早在2015年10月，國務(wù)院副總理汪洋到山東萊州視察海洋牧場，就高度關(guān)注我國近海漁業(yè)承載力、漁業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展等民生問題，明確提出應(yīng)在戰(zhàn)略層面對我國近海生態(tài)系統(tǒng)承載力進行評估：我國近海還能不能發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、能養(yǎng)多少、在哪里養(yǎng)、怎么養(yǎng)？
按照要求，中國科學(xué)院立即組織院內(nèi)相關(guān)海洋科研單位，由中國科學(xué)院副院長張亞平院士和國家基金委原主任、青島海洋國家實驗室理事長陳宜瑜院士牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、海洋局等相關(guān)部門單位及青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室共建單位，到遼寧、山東、浙江、江蘇、福建、海南等地實地調(diào)研。歷時一年, 專家組完成了《中國近海生物生產(chǎn)力評估及其可持續(xù)利用——我國海洋漁業(yè)的困境與出路》的咨詢報告。
該報告指出，我國海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展亟須海洋科技支撐，通過對我國近海生態(tài)環(huán)境長期監(jiān)測和研究，創(chuàng)新近海生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源評估模式，對近海生態(tài)系統(tǒng)承載力和漁業(yè)資源潛力進行綜合評估，精準(zhǔn)估算我國近海每年的漁業(yè)產(chǎn)量和變化趨勢，支撐我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“我國海洋農(nóng)業(yè)亟待第三次飛躍，向工程化、機械化、智能化、信息化邁進。通過實施近海的生境修復(fù)、資源養(yǎng)護，建設(shè)海洋生態(tài)牧場，聚焦環(huán)境和生態(tài)和諧，打造海洋農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)?！睏罴t生表示。
回顧，海洋牧場建設(shè)進程
上世紀(jì)70年代中后期，我國開始開展對蝦增殖放流，而規(guī)模化增殖放流則始于八十年代末。2006年國務(wù)院發(fā)布《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》后，全國沿海各省市更是紛紛行動起來，積極組織開展海洋生物資源增殖放流活動和人工魚礁建設(shè)。
經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國沿海已從北到南建設(shè)了一系列以投放人工魚礁，增殖種植海草和海藻，底播增殖海參、鮑等海珍品，增殖放流魚、蝦、蟹和頭足類等為主要內(nèi)容的海洋牧場。
全國海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益日益顯著。
截至目前，全國已投入海洋牧場建設(shè)資金49.8億元，建成國家級海洋牧場示范區(qū)42個及地方海洋牧場233個，用海面積達852.6平方公里，投放魚礁達6094萬空立方米。
根據(jù)測算，已建成的海洋牧場年產(chǎn)直接經(jīng)濟效益319.2億元、生態(tài)效益603.5億元，年均固碳量19.4萬噸，消減氮16844噸、磷1684噸。
與此同時，據(jù)統(tǒng)計，通過海洋牧場與海上觀光旅游、休閑海釣等相結(jié)合，年可接納游客超過1600萬人次。在我國沿海很多地區(qū)，海洋牧場已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟新的增長點，成為一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合打造“六次產(chǎn)業(yè)”的重要依托，成為沿海地區(qū)增殖海洋生物資源、修復(fù)海域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級興業(yè)的重要抓手。
當(dāng)下，海洋牧場建設(shè)亟待優(yōu)化
然而，我國海洋牧場的建設(shè)存在著一些亟待解決的問題：我國海洋牧場至今仍未形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；缺少環(huán)境承載力評估模型，對牧場建設(shè)規(guī)劃和布局的支撐嚴(yán)重滯后；相當(dāng)一部分建設(shè)仍然以增殖經(jīng)濟價值較高的海產(chǎn)品為目的，對生態(tài)修復(fù)方面考慮相對較少；管理信息化水平有待提高，關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用難以保證海洋牧場的安全生產(chǎn)。
楊紅生指出，在我國海洋牧場的建設(shè)實踐中，海洋牧場的含義過于寬泛?！巴斗湃斯~礁、增殖放流，甚至網(wǎng)箱養(yǎng)殖等經(jīng)常被簡單等同于海洋牧場建設(shè)，近海養(yǎng)殖和海洋牧場建設(shè)概念混淆，導(dǎo)致我國海洋牧場遍地開花?！蹦壳埃麄€產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低，在缺乏科學(xué)設(shè)計和布局的情況下，人工魚礁基本上以石塊礁、小型構(gòu)件礁、廢舊漁船為主，增殖放流也缺乏足夠的監(jiān)測與評估，現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)和評估技術(shù)難以有效推廣應(yīng)用。
《全國海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2016-2025）》（征求意見稿）指出，我國海洋牧場建設(shè)雖然取得了一定成績，但與海洋生態(tài)文明建設(shè)要求還存在較大差距。
由于各地區(qū)對海洋牧場的重視程度和資金支持存在較大差異，目前全國海洋牧場發(fā)展并不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局，再加上資金投入總體不足，導(dǎo)致海洋牧場的綜合效益難以充分、持續(xù)發(fā)揮，嚴(yán)重影響了海洋牧場的實際效果。
此外，隨著海洋開發(fā)力度的不斷加大，工業(yè)用海、填海造地、航道碼頭等擠占了海洋牧場的發(fā)展空間，海洋牧場建設(shè)經(jīng)常需要為各類開發(fā)工程讓路。建設(shè)管理體制尚不完善，科技支撐落后于發(fā)展需求，這些因素也影響了海洋牧場綜合效益的發(fā)揮。
我國海洋牧場建設(shè)除少數(shù)涉及海草床、海藻場修復(fù)，重經(jīng)濟輕生態(tài)的觀念仍根深蒂固。一味追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，忽視了海洋牧場在提供生態(tài)廊道、庇護野生種群、調(diào)節(jié)流場和物質(zhì)輸運等方面的生態(tài)作用。
對此，楊紅生提醒，海洋牧場建設(shè)過程中追求單一物種的大量增殖難以持續(xù)發(fā)展，一方面導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，更重要的是對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成不利影響。
因此，“生態(tài)優(yōu)先”的理念必須在未來的海洋牧場建設(shè)實踐中加以重視。此外，從生態(tài)學(xué)角度看，增殖群體與野生種群若存在生殖交流，野生種群的遺傳結(jié)構(gòu)及多樣性可能會受到增殖群體的負(fù)面影響。
在楊紅生的構(gòu)想中，海洋牧場按建設(shè)水平可分為初級、中級和高級三種。
初級海洋牧場以海產(chǎn)品產(chǎn)出為主，增殖物種在2~3種內(nèi)，營養(yǎng)級結(jié)構(gòu)層次為1~2級，單個采捕周期需補充苗種。
中級海洋牧場以環(huán)境保護和資源養(yǎng)護為主，增殖物種在3~5種內(nèi)，營養(yǎng)級結(jié)構(gòu)層次為2~3級，2個以上采捕周期需補苗，具有環(huán)境保障與生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，具備海產(chǎn)品加工能力，擁有海產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
高級海洋牧場兼具環(huán)境保護、資源養(yǎng)護、休閑漁業(yè)和科普教育等功能，增殖物種在5種以上，營養(yǎng)級結(jié)構(gòu)層次達到3級以上，牧場內(nèi)主要生物資源實現(xiàn)自然補充，擁有原種場，具有完善的環(huán)境保障與生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，具備海產(chǎn)品精深加工能力，擁有海產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全追溯體系。
未來，陸海聯(lián)動建設(shè)海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場
十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山。”在資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢下，提高海洋資源開發(fā)能力必須從根本上改變資源保護和利用方式。
楊紅生提出，陸海聯(lián)動推進海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場新模式的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，通過鹽堿地生態(tài)農(nóng)場、灘涂生態(tài)農(nóng)牧場和淺海生態(tài)牧場的“三場連通”建設(shè)，實現(xiàn)從“海洋牧場”到“海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場”的新跨越。
楊紅生闡釋，“海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場”是基于生態(tài)學(xué)原理，利用現(xiàn)代工程技術(shù)，陸海統(tǒng)籌構(gòu)建鹽堿地生態(tài)農(nóng)場、灘涂生態(tài)農(nóng)牧場和淺海生態(tài)牧場，營造健康的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，形成三場連通和三產(chǎn)融合的海岸帶保護與利用新模式。
海岸帶作為人類經(jīng)濟社會活動高度密集區(qū)和海陸物質(zhì)能量交互區(qū)，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵帶和生態(tài)環(huán)境脆弱帶。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的黃金地帶，海岸帶陸海生態(tài)連通性受損嚴(yán)重，50%以上的濱海濕地已喪失，典型海岸帶生境正在或已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞，海岸帶生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)健康遭受巨大壓力，生態(tài)服務(wù)功能不斷降低，嚴(yán)重影響海岸帶區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前，相對獨立發(fā)展的鹽堿地農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展模式已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，急需查明陸海連通性影響機制和調(diào)控途徑，采用新設(shè)施和新工程技術(shù)，建立基于生態(tài)系統(tǒng)管理理念的海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場模式，因地制宜開展鹽堿地生態(tài)農(nóng)場、灘涂生態(tài)農(nóng)牧場和淺海生態(tài)牧場新設(shè)施、新技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，研發(fā)現(xiàn)代海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場環(huán)境保障與預(yù)警預(yù)報平臺，建成陸海聯(lián)動的現(xiàn)代化海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場，構(gòu)建海岸帶保護與持續(xù)利用新模式。
鹽堿地生態(tài)農(nóng)場將為灘涂生態(tài)農(nóng)牧場提供優(yōu)質(zhì)飼料等供給，灘涂生態(tài)農(nóng)牧場將為淺海生態(tài)牧場提供健康苗種等支撐，淺海生態(tài)牧場將為鹽堿地生態(tài)農(nóng)場和灘涂生態(tài)農(nóng)牧場提供功能肥料等支持。通過三場連通，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護及生態(tài)服務(wù)價值的充分體現(xiàn)，從而構(gòu)建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、精深加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)三產(chǎn)融合的高效生態(tài)經(jīng)濟新模式。
楊紅生指出，海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場建設(shè)必須強調(diào)“與自然共建”，突出陸海聯(lián)動實施局部區(qū)域開發(fā)，在保護整體環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全局可持續(xù)發(fā)展，更加體現(xiàn)了海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場的科學(xué)價值、生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟價值。
對此，楊紅生提出一系列對策和建議。首先，構(gòu)建海岸帶保護與利用理論和工程技術(shù)體系。其次，完善海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。第三，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場產(chǎn)業(yè)體系。第四，創(chuàng)新海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場經(jīng)營管理體系。他強調(diào)，海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場建設(shè)理念的提出恰逢其時，必將得到社會各界的廣泛認(rèn)可，建設(shè)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用必將引領(lǐng)和支撐海岸帶生態(tài)農(nóng)牧場的健康發(fā)展。
