政府工作報告提及“開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定?！?日，這一消息引起了與會全國政協(xié)委員的熱議。委員們認為，一方面，包干制有望將科研人員從繁瑣的報銷制度中解放出來，另一方面，在推廣包干制時，尚需定好“游戲規(guī)則”。
“科研經費包干制，是我們國家今年科研管理工作的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略思考，如果能夠站在全局這個立場上，就可以很好地理解這一決定帶來的積極意義?！比珖f(xié)委員、中科院院士、中國礦業(yè)大學教授何滿潮說。
何滿潮形象地說，科研經費包干制的實施，實際是把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來，“把這個枷鎖給它打破了，實際上就是最大化地解放了科研生產力”，從而讓科研人員把有限的精力投入到研究中，從而產生積極的帶動示范效應，在社會上形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正落到實處。
“現(xiàn)行的科研經費主要實行預算制和報銷制，預算是好事，但過于機械，在申請經費使用時，就要求一定要預算準確，而科研本身就有很多不確定性，很可能在實施過程中，因為受個別因素的影響不能達到預期進展，所以很難具體預算?！比珖f(xié)委員、中科院大連化學物理研究所所長劉中民說。
劉中民表示，科研經費要用在合適的地方，不能管太細，應該讓科研人員有相應的使用自由度。在推行包干制之后，科研人員或許只需和發(fā)包方簽訂項目合同，雙方對科研任務、期限、驗收及報酬支付等方面作出約束，就可以在規(guī)定范圍內，便捷合理使用項目經費。不過，劉中民也提醒說，推廣包干制，過程監(jiān)管和后續(xù)審計必不可少?！翱茊T人員也應該自律，不能把國家的錢揣進自己的腰包里?！?/p>
