1999年8月20日，時(shí)任中共中央總書記江澤民親臨中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所（以下簡稱“化物所”）視察，在中央有關(guān)部委、遼寧省和中國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的陪同下實(shí)地參觀了新能源電池、化學(xué)激光等實(shí)驗(yàn)室后，又聽取了時(shí)任化物所所長鄧麥村關(guān)于實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況匯報(bào)。仔細(xì)了解情況后，江澤民非常高興，欣然揮筆題詞：“實(shí)施知識創(chuàng)新工程，把大連化學(xué)物理研究所建成世界一流研究所?！?0年前開展的知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，探索深化了化物所的體制和機(jī)制改革，建立起了“開放、流動(dòng)、競爭、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，全所呈現(xiàn)出了前所未有的生機(jī)和活力。作為知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的親歷者，在此回顧一下當(dāng)時(shí)化物所的幾個(gè)“第一個(gè)”。
“第一個(gè)”試點(diǎn)啟動(dòng)的研究所
1997年中國科學(xué)院提出“迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系”的建議，1998年2月4日，時(shí)任中共中央總書記江澤民同志批示：“知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識對于我們21世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?？茖W(xué)院提了一些設(shè)想，又有一支隊(duì)伍，我認(rèn)為可以支持他們搞些試點(diǎn)，先行一步。真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系?！?998年6月9日，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過中國科學(xué)院關(guān)于開展知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)的匯報(bào)提綱。1998年7月8日，化物所召開中層干部會(huì)議，時(shí)任所長楊柏齡仔細(xì)傳達(dá)了中國科學(xué)院實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)階段的主要任務(wù)和精神，并提出化物所建設(shè)與國際接軌、高效運(yùn)行、持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代化研究所的目標(biāo)設(shè)想。
為參與知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，化物所多次召開各類人員會(huì)議，認(rèn)真系統(tǒng)地分析化物所進(jìn)行知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)條件和可行性條件，認(rèn)為當(dāng)時(shí)化物所至少在五個(gè)方面具備了條件：一是一直以來化物所進(jìn)行的人事制度和分配制度的不斷改革，為實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)基本上掃除了外圍阻礙，制度有保證；二是經(jīng)歷多年的改革，全所員工在思想觀念上已經(jīng)有了非常大的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，觀念有保證；三是自1995年以來采取措施培養(yǎng)了一批青年科技骨干，經(jīng)過磨練已經(jīng)成長起來了，為實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)提供了有力的人力資源保障；四是在“淡化”傳統(tǒng)學(xué)科邊界的方針下，不斷進(jìn)行的課題組調(diào)整，已經(jīng)使全所整體的競爭實(shí)力大大增強(qiáng)，有利于再次進(jìn)行大幅度的學(xué)科調(diào)整，學(xué)科方向可調(diào)整；五是基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)以及知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)為實(shí)施進(jìn)一步的深化改革奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)有保障。在上述認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，化物所的知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作如火如荼地開展起來。
1998年8月14日，時(shí)任中國科學(xué)院院長路甬祥來到化物所視察，并為全所中層干部作了中國科學(xué)院開展知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的報(bào)告，在聽取化物所關(guān)于開展知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作匯報(bào)后，路甬祥對化物所作為知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)首批項(xiàng)目之一，寄予了很高的期望，并對方案提出了明確意見。
1998年11月24日，中國科學(xué)院在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布大連化物所作為知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)的首批單位正式啟動(dòng)，化物所實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)的目標(biāo)是：通過一系列深層次改革，建立與國際接軌、高效運(yùn)行、充滿活力、有持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)，有不斷進(jìn)行知識和高技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代研究所制度。建立開放式的知識與技術(shù)創(chuàng)新體系，形成開放、流動(dòng)、競爭的機(jī)制，為創(chuàng)建世界一流研究所打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了在有限的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，化物所將科技目標(biāo)凝練、體制機(jī)制和用人制度改革作為橫向，將科技創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)改革作為縱向，同時(shí)開展全方位的深層次改革，制定了學(xué)科凝練與機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員流動(dòng)、分配制度和福利貨幣化，績效考核與評價(jià)，后勤服務(wù)體系社會(huì)化和高技術(shù)企業(yè)改制等5個(gè)方面的改革方案，并在全院先行一步逐步進(jìn)行實(shí)施。
“第一個(gè)”實(shí)行“年薪制”的研究所
收入分配一直以來都是個(gè)敏感話題，現(xiàn)在來看“年薪制”已經(jīng)非常普遍，但在20年前的1998年還是個(gè)新鮮事。化物所實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作內(nèi)容之一就是進(jìn)行分配制度的改革，為兼顧“績效和公平”，化物所在知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)時(shí)采取了“福利貨幣化、對外有競爭力、對內(nèi)有公平性”的收入分配原則，在收入分配上體現(xiàn)出了高收入和高風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)階段實(shí)行統(tǒng)一的“年收入制”，這在當(dāng)時(shí)的大連絕對具有競爭力，消息一公布，在社會(huì)上引起很大的反響。
為了配合“年收入制”的有效執(zhí)行，化物所還制定了適合研究所自身特點(diǎn)的績效考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序；同時(shí)根據(jù)工作性質(zhì)的不同，對考核的內(nèi)容和要求也不盡一致，對科研工作，主要強(qiáng)調(diào)可量化的績效；對管理工作，則主要強(qiáng)調(diào)認(rèn)同感和定性指標(biāo)；使考核能夠以“按照什么，做什么，達(dá)到什么結(jié)果”為主要依據(jù)，對全所人員進(jìn)行賦分考核?！澳晔杖胫啤钡膶?shí)施使更多人轉(zhuǎn)變了工作觀念，由傳統(tǒng)的“讓我干”轉(zhuǎn)變成為“我要干，而且要干好”，這種績效考核做法曾在《共產(chǎn)黨員》雜志上做過介紹?！澳晔杖胫啤弊鳛橛行У募?lì)，為后來全年實(shí)現(xiàn)“年薪制”做了積極有益的探索。2000年3月，國家審計(jì)署駐沈陽特派員辦事處來所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)中，對化物所實(shí)行“年薪制”的做法表示了贊許。2000年底，中國科學(xué)院開始試行“法人年薪制”。
“第一個(gè)”探索“放管服”的研究所
今天我們都知道科研經(jīng)費(fèi)“放管服”的精神。其實(shí)在1998年知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)期間，化物所就開始實(shí)行了科研經(jīng)費(fèi)的“放管服”探索?；锼l(fā)字【1998】96號文件是化物所向財(cái)政部駐大連財(cái)政監(jiān)察專員辦事處提交的請示報(bào)告——《關(guān)于差旅費(fèi)開支部分實(shí)行包干結(jié)算的請示》。這一做法得到同意并從1999年1月1日開始實(shí)行。這是化物所實(shí)施知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作中改革的一項(xiàng)舉措。在做好科研經(jīng)費(fèi)“放、服”的同時(shí)，必須加強(qiáng)“管”。1999年化物所先后制定了《關(guān)于實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的暫行規(guī)定》等5個(gè)制度，包括骨干人員離任審計(jì)、現(xiàn)金分配使用、干部廉潔自律和職工自我約束、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容，當(dāng)時(shí)還制定了《關(guān)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，上述做法為知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的順利實(shí)施做了有益的探索。
“第一個(gè)”未必是最好的一個(gè)。今天回顧20年前的試點(diǎn)工作情況，正如中國科學(xué)院原黨組副書記郭傳杰當(dāng)時(shí)所說的：“所謂‘試’，就不是一個(gè)很成熟的東西，它要以非常規(guī)的思維、非常規(guī)的手段、非常規(guī)的動(dòng)作來推進(jìn)某件事情，實(shí)現(xiàn)某種目的。所謂‘點(diǎn)’，就是指沒有全面鋪開，因此就會(huì)形成一種不平衡，但這個(gè)點(diǎn)必然要是高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求?！闭窃谥R創(chuàng)新工程試點(diǎn)階段的幾個(gè)“第一個(gè)”，使得化物所20年來一直不斷發(fā)展探索，在為中國科學(xué)院和我國科技事業(yè)不斷做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也壯大了自己。
作者簡介：
盧振舉，1962年生于遼寧省，研究員。曾在知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)期間任大連化物所人事處處長。現(xiàn)任大連化物所保密處處長。
?。?a >原載于《中國科學(xué)報(bào)》2019-04-16 第03版）
