4月27日，中國(guó)科學(xué)院正式印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院院屬單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），這也意味著上一份文件《中國(guó)科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》完成了其歷史使命，中間間隔了12年。
“這期間我們經(jīng)過(guò)多方論證，對(duì)之前的文件做了調(diào)整，希望在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，讓更多專利回歸本質(zhì)，從‘書(shū)架’走上‘貨架’?！敝锌圃嚎萍即龠M(jìn)發(fā)展局知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)田永生告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。
《管理辦法》氣場(chǎng)強(qiáng)大而且有血有肉，既保持了《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33250-2016）的全員參與、全過(guò)程管理的骨架，又融合了中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)的精髓，具有較強(qiáng)的可操作性?！?/p>
中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所（簡(jiǎn)稱大連化物所）知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任杜偉表示，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日和知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，中科院發(fā)布《管理辦法》恰逢其時(shí)。
最大變化：給專利轉(zhuǎn)化許個(gè)期限
《管理辦法》第十三條提出，院屬單位獲得授權(quán)3年以上無(wú)正當(dāng)理由未轉(zhuǎn)化實(shí)施的專利，由院主管部門指定相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估與運(yùn)營(yíng)，扣除運(yùn)營(yíng)成本后，運(yùn)營(yíng)收益歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬院屬單位。院屬單位堅(jiān)持自行運(yùn)營(yíng)的，需向院主管部門承諾在一定期限內(nèi)完成運(yùn)營(yíng)并提出具體的工作方案及計(jì)劃。
中科院計(jì)算技術(shù)研究所技術(shù)發(fā)展中心副主任李小娟第一眼就發(fā)現(xiàn)了《管理辦法》這一處明顯的變化?！斑@條在之前的文件里從來(lái)沒(méi)有提及過(guò)?！彼嬖V《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，“如果授權(quán)3年還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，可能是院屬單位自己轉(zhuǎn)化不出去，也許借助院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化?！?/p>
杜偉也表示：“《管理辦法》第一次明確指出院屬單位獲得授權(quán) 3 年以上無(wú)正當(dāng)理由未轉(zhuǎn)化實(shí)施的專利的處置建議，對(duì)研究所的工作具有很強(qiáng)的指引作用。”
中科院每年都會(huì)對(duì)院屬單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度統(tǒng)計(jì)。2019年，中科院申請(qǐng)專利近兩萬(wàn)件，授權(quán)專利約一萬(wàn)件?！皩＠夹g(shù)有培育期，新技術(shù)迭代也很快?！碧镉郎鷮?duì)第十三條給出解讀，“如今，不少企業(yè)到研究所尋找前沿技術(shù)，希望與科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化推廣?！?/p>
中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》透露，目前已啟動(dòng)了對(duì)中科院授權(quán)3年后待轉(zhuǎn)化專利的梳理和調(diào)查，并開(kāi)展評(píng)估和運(yùn)營(yíng)。“不同產(chǎn)業(yè)、不同技術(shù)方向的專利從獲得授權(quán)到轉(zhuǎn)化應(yīng)用所需要的平均時(shí)長(zhǎng)是不同的，但是全院專利涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，做一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定比較可行，因此選擇了3年期限。而且，我們?cè)谠u(píng)估和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)對(duì)全院各研究所相關(guān)的專利進(jìn)行系統(tǒng)梳理和有效組合，提升單件專利或單個(gè)研究所專利布局的價(jià)值，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮出更大的作用?！?/p>
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的放棄，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院先進(jìn)制造技術(shù)研究所所長(zhǎng)王容川希望中科院可以有進(jìn)一步的明確指導(dǎo)，比如放棄前是否需要評(píng)估？能否委托中科院或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)處理？
對(duì)此田永生表示，中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心會(huì)參與其中，對(duì)專利的放棄或者保留作出評(píng)價(jià)?！坝羞\(yùn)營(yíng)價(jià)值的專利，可以由知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心出費(fèi)用，進(jìn)一步與企業(yè)開(kāi)展對(duì)接?！?/p>
最受關(guān)注：給科研人員更大自主權(quán)
此次印發(fā)的《管理辦法》系統(tǒng)化地對(duì)業(yè)界討論熱烈的職務(wù)發(fā)明的界定、發(fā)明人獎(jiǎng)酬和對(duì)國(guó)外的轉(zhuǎn)讓等熱點(diǎn)問(wèn)題給出了明確的規(guī)定。
今年年初，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）?！度舾梢庖?jiàn)》發(fā)布后，可謂“一石激起千層浪”，大量討論話題首先集中在對(duì)文件中“發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用”的理解上。
與此相對(duì)的是《管理辦法》第八條提出，院屬單位可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)；院屬單位與科研人員進(jìn)行職務(wù)科技成果所有權(quán)分割的，要按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，明確各自承擔(dān)的專利費(fèi)用與獲得的收益分配，由科研人員個(gè)人承擔(dān)的專利費(fèi)用不得使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)支付。
“《管理辦法》提出可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)專利進(jìn)行事前確權(quán)，即在專利轉(zhuǎn)化前研究所和科研人員就可以協(xié)商按照合理比例明確權(quán)屬?！碧镉郎硎?，此舉有利于賦予科研人員更大的自主權(quán)，也是尊重科研人員的做法。
王容川認(rèn)為《管理辦法》最大的亮點(diǎn)在于，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)?！斑@是一個(gè)很大的嘗試和突破，能更加有效促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化?！?/p>
杜偉表示，《管理辦法》首次從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的角度，系統(tǒng)梳理了與科研機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新密切相關(guān)的重要生命線上的人、財(cái)、物、信息和保障等環(huán)節(jié)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)相關(guān)問(wèn)題，明確提出了指導(dǎo)思想和處理原則。
最終目的：讓專利回歸本質(zhì)
一直以來(lái)，我國(guó)科技成果的專利轉(zhuǎn)化率備受關(guān)注，盡管由于算式的分子和分母包括內(nèi)容的不同，可能會(huì)影響最終的結(jié)果，但均脫離不了“專利轉(zhuǎn)化率低”這一結(jié)論。
2015年11月，中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，標(biāo)志著中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化工作正式全面鋪開(kāi)。2016年7月，中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心揭牌，通過(guò)有限行政干預(yù)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在中科院層面建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。
“讓更多專利回歸本質(zhì)，聚焦成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。”田永生道出了《管理辦法》出臺(tái)的初衷。
“與專利的成果轉(zhuǎn)化率相比，更重要的是專利運(yùn)營(yíng)的收益規(guī)模?！蓖跞荽ū硎?，“真正的高價(jià)值專利可能僅占5%甚至更少。專利運(yùn)營(yíng)應(yīng)該是圍繞高價(jià)值專利的運(yùn)營(yíng)，以高價(jià)值專利的培育為基礎(chǔ)。”
《管理辦法》第十二條提出，中國(guó)科學(xué)院逐步建立 “核心+網(wǎng)絡(luò)”模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作體系，以中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心為核心，構(gòu)建覆蓋全院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；依托中國(guó)科學(xué)院控股有限公司，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制補(bǔ)充并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助院屬單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用工作。
在杜偉看來(lái)，這條是《管理辦法》最大的亮點(diǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面提出了具有強(qiáng)烈中科院特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。
近十年來(lái)，大連化物所也在積極探索高技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)，并推進(jìn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的管理與服務(wù)功能融入到整個(gè)科技創(chuàng)新價(jià)值鏈中。目前，大連化物所實(shí)現(xiàn)應(yīng)用成果規(guī)模工業(yè)轉(zhuǎn)化50余項(xiàng)，技術(shù)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約為1000億元/年，累計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)超過(guò)1000件，收益超過(guò)10億元。
杜偉認(rèn)為，未來(lái)中科院相關(guān)部門還應(yīng)在具體的運(yùn)營(yíng)流程、專利價(jià)值的評(píng)估和相關(guān)運(yùn)營(yíng)操作細(xì)則等方面不斷補(bǔ)充和完善。
